Kaynakçası: Var
Dosya Boyutu: 20 KB
Eklenme Tarihi: 10-08-08
Dosya Şifresi: www.odevsec.com
Dosya Açıklaması : AVRUPA BİRLİĞİNİN KURULUŞU VE KISA TARİHÇESİ 1957 de kurulan Avrupa Ekonomik topluluğu (AET) 1967de Avrupa Topluluğuna (AT; 1980lere değin Avrupa Toplulukları) dönüşmüş ve 1 Kasım 1993te yürürlüğe giren Avrupa Birliği Antlaşmasıyla (Maastricht Antlaşması) AB doğmuştur. ABnin üç ana ayağı, Maastricht Antlaşmasıyla birliğin ekonomik örgütlenmesi olarak yeniden tanımlanan AT, ortak dış politika ve güvenlik politikası ve iç güvenlik ve hukuk alanlarında işbirliğidir. Batı Almanya, Belçika, Fransa, Hollanda, İtalya ve Lüksembourg topluluğun ilk üyeleriydi. Danimarka, İngiltere ve İrlanda 1973te, Yunanistan 1981de, Portekiz ve İspanya 1986da topluluğa katıldılar. Danimarkaya tam bağımlı bir devlet konumunda topluluk üyesi olan Grönland özerk bir devlete dönüştükten sonra 1985te üyelikten çekildi. Eski Doğu Almanya 1991de yeniden birleşen Almanyanın parçası olarak toplulukla bütünleşti. Tümü Avrupa Serbest Ticaret Birliği (EFTA) üyesi olan Avusturya, Finlandiya ve İsveç 1995te birlik üyesi oldu. Avrupa ortak pazarı ve birleşik Avrupa kavramları Batı Avrupa ülkeleri arasında II. Dünya Savaşından sonraki canlanma döneminde tartışılmaya başladı. Bu ülkeler, Fransa ve Almanya arasında yakınlaşma sağlamak, katılımcı ülkelerin ekonomilerini bir ortak Pazar çatısı altında kalkındırmak, aralarında yeni bir savaş çıkması kaygısını hafifletmek ve zamanla siyasal bir birlik oluşturmak amaçlarıyla 1955te Sicilyadaki (İtalya) Messina kentinde bir araya geldiler. Mart 1957de Romada imzalanan antlaşma ile AET kuruldu. Ve 1 Ocak 1958te işlerlik kazandı. AVRUPA BİRLİĞİ KURULUŞ AMAÇLARI AETnin kuruluş amaçları şunlardır: Üye ülkelerin kendi aralarındaki ticaret engellerini kaldırmak. Üye olmayan ülkeler karşısında tek bir ticaret politikası oluşturmak . Üye ülkelerin ulaştırma sistemleri ile tarımsal ve genel ekonomik politikaları arasında zaman içinde eş güdümü sağlamak. Serbest rekabetin önündeki özel ve kamusal kısıtlamaları kaldırmak. Üye ülkeler arasında iş gücünün, sermayenin ve girişimcilerin serbest dolaşımını güvence altına almak. AVRUPA BİRLİĞİNİN KURUMSAL YAPISI Avrupa Birliğinin tek bir yönetim yapısı vardır. Bu yapı yüzeysel olarak ülkelerin tanıdık yönetim sistemlerine benzemektedir. Avrupa Birliği (AB) ülkelerin yasama, yürütme, yargı organlarının benzerleri olan bir konseye, bir parlamentoya ve bir adalet divanına sahiptir. Fakat bu benzerliklerden sapmalar vardır. Üye ülkelerin bakanlarından oluşan Konsey yasama yetkisini Parlamentoyla paylaşır. Sadece Adalet Divanı ülkelerdeki bildiğimiz yasama organlarıyla hemen hemen aynı yapıya sahiptir. Bunun yanında AB pek çok alışılmamış yardımcı kuruluşa sahiptir. Adalet divanı İlk Dava Mahkemesi (Court of First İnstance) adında bir alt mahkemeye sahiptir. Denetçiler Mahkemesi ABnin finansal işlemlerini inceler ve Konsey, Parlamento ve Adalet Divanı ile aynı statüye sahiptir. Sosyal ve Ekonomik Komite politika geliştirme sürecinde mesleki kabiliyetlerinin gereklerini yerine getirir. Bölgeler komitesi ise bölgesel ilgileri temsil eder. Avrupa Yatırım Bankası AB içinde yer alan bağımsız bir finansal kuruluştur. Üye ülkelerin AB büyükelçilerinden oluşan Sürekli Temsilciler Komitesi ve Parlamentoya bağlı yüzlerce komite ortaklık yaşamının anlaşılması güç yanını oluştursa da ABnin kurumsal yapısına önemli bir destek olmaktadır. Bütün bu benzerliklerin yanı sıra ABnin kendine has yapıları da vardır. Bunlardan ilki Avrupa Komisyonudur. AVRUPA KOMİSYONU Komisyon üye ülkelerce atanan AB çıkarları için çalışacak olan üyeler ile çoklu millet yapısına ve ilk etapta yasamayı başlatan özel haklara sahiptir. Kısmen yürütme yetkisine sahip komisyon ülkeler üstü olmanın en somut örneği olarak Avrupa Birliğinin merkezinde yer almaktadır. Merkezi Brükselde olan Komisyon Avrupa Birliğinin kendisiyle eşzamanlı olarak çalışır KOMİSYONUN GÖREVLERİ Avrupa komisyonunun başlıca görevi çeşitli birlik antlaşmalarının ve Konseyin yürürlüğe koyduğu kuralların uygulanmasını sağlamaktır. Komisyon Avrupa Parlamentosunun ve Konseyin gündemine sunulan mevzuatın hazırlanmasına da katkıda bulunur. Bir yürütme organı olarak Komisyon hem karar sürecinin başlatılmasında hem de kararların uygulanmasından sorumludur. Komisyon parlamento görüşlerinin Konseye ulaşmadan önce incelemesini yapma ve gerekir ise değişiklik önerme yetkisi ile bir tür kurumlar arası iletişim sağlar. Komisyon AB politikalarını yürütmede kısıtlı yetki ve yeteneğe sahip olduğu halde sıklıkla ABnin yürütme organı olarak tanımlanır. Komisyonu elindeki politik yetkilerin dışında tarihi, kompozisyonu, kültürü ve milli görünümünün dışında sahip olduğu Avrupalı görünümü ile Avrupa entegrasyonunun "motoru" diye ifade etmek yanlış olmayacaktır. Bunun ötesinde Komisyon anlaşmaların ihlalini önler ve küçük üye devletlerin çıkarlarını savunur. Anlaşmalarda şart koşulduğu ve günümüzde gelinen nokta itibariyle Komisyonun öncelikli sorumlulukları ...