Kaynakçası: Yok
Dosya Boyutu: 40 KB
Eklenme Tarihi: 11-08-08
Dosya Şifresi: www.odevsec.com
Dosya Açıklaması : Lüksemburgda 1997 yılında yapılan Avrupa Birliği Konseyi toplantısı, Komisyonu, aday ülkelerden her biri tarafından katılım yönünde sağlanan ilerleme üzerine düzenli raporlar hazırlamaya davet etti: "Komisyon, Kopenhag kriterlerinin ışığında, her bir Orta ve Doğu Avrupalı başvuru sahibi devletin katılım yönünde sağladığı ilerlemeyi, özellikle de Birlik müktesebatını benimseme temposunu değerlendiren düzenli raporlar hazırlayacak ve, iki taraflı hükümetlerarası konferanslar başlatılması için gerekli herhangi bir tavsiye ile birlikte, bu raporları Konseye sunacaktır. Bu raporlardan önce, Katılım Ortaklıklarının uygulanması ve müktesebatın benimsenmesinde sağlanan ilerleme, Avrupa Anlaşması organlarında her bir başvuran devlet ile incelenecektir. Komisyonun raporları, Konsey çerçevesinde, katılım müzakerelerinin yürütülmesi ve diğer başvuru sahiplerine teşmil edilmesi üzerine gerekli kararların alınması için bir temel olarak hizmet edecektir. Bu bağlamda, Komisyon, başvuran devletlerin ekonomik kriterleri ve katılımdan doğan tüm yükümlülükleri karşılama yeteneklerinin değerlendirilmesinde Gündem 2000de benimsenen yöntemi izleyecektir. Komisyonun Konseye sunacağı düzenli raporlarda başvuran devletlerce sağlanan ilerlemenin değerlendirilmesinde dinamik bir yaklaşım sürdürülmelidir." Cardiffte yapılan AB Konseyi, 1998 sonuna ait raporların Kıbrısı da kapsamasını istedi. Türkiye ile ilgili olarak, Cardiff Konseyi, "Ortaklık Anlaşmasının 28nci maddesine ve Lüksemburg Konseyinin sonuçlarına dayanan" bir rapor istedi. Gündem 2000deki Görüşler için kullanılan yöntemleri izleyen Komisyon, Konsey için düzenli raporlarda yer alan analizlerin bir sentezini ve ayrıca bir dizi tavsiye içeren bir "karma belge" hazırladı. Bu belge, müzakerelerdeki en son durumu ve katılım öncesi stratejinin güçlendirilmesini de ortaya koymaktadır. Orta ve Doğu Avrupalı aday ülkeler için düzenli raporların derlenmesinde, Komisyon, ilan edilmiş veya belirtilmiş olan reformların Temmuz 1997den bu yana gerçekten uygulanmış olup olmadığını Kopenhag kriterlerinin ışığında analiz etmeye girişti. Bu reformlar ve özellikle müktesebatın aktarılması için gerekli olanlar ile ilgili olarak, Komisyon, hazırlanmakta olan veya benimsenme yolunda olan düzenlemelerden ziyade benimsenmiş olan düzenlemeler üzerinde durmuştur. Bu yöntem, katılım yolunda gerçekten sağlanan ilerlemenin objektif bir temelde karşılaştırılmasına ve ölçülmesine izin veren tek yöntemdir. Düzenli raporlarda, Komisyon, her bir adayın müktesebatı uygulama kapasitesindeki ilerlemeyi de incelemiştir. Komisyon, Madrid Avrupa Konseyi tarafından talep edildiği üzere, idari yapıların bir an önce müktesebatın gereklerine uyarlanması için atılan adımların üzerinde durmuştur. Aday ülkelerin tam üyeliğe hazırlanmalarında, gelecekteki üye devlet konumlarının vecibelerine uyum sağlamaları için gerekli reformların temposunu sürdürmelerinin veya hızlandırmalarının çok önemli bir unsur olduğu kaydedilmelidir. Bu bağlamda, Komisyon, Gündem 2000de yer alan analizi hatırlatır. Katılım yolunda aday ülkelerce yapılması gereken hâlâ pek çok iş vardır. Komisyon, orta vadede üyelik yükümlülüklerini en iyi şekilde üstlenebilecek olanlar dahil olmak üzere, aday ülkelerin tümünün, ancak "hazırlanma çabalarına kararlılıkla devam etmeleri şartıyla" söz konusu yükümlülükleri üstlenebileceklerine inancındadır. Görüşün yayımlanmasından bu yana kaydedilen gerçek ilerlemenin değerlendirilmesi, çeşitli bilgi kaynaklarına dayandırılmıştır. Görüşleri güncelleştirmek için öncelikle aday ülkelerce sağlanan bilgiler temel alınmıştır. Bunların yanısıra, Avrupa Anlaşmaları çerçevesinde yapılan toplantılarda sağlanan bilgiler ve Topluluk müktesebatının incelenmesinden elde edilen veriler de kullanılmıştır. Ayrıca, bu kaynaklardan gelen bilgiler, müktesebatın benimsenmesi için hazırlanmış ulusal programlarda yer alan bilgiler ile karşılaştırılmış ve, Görüşlerin hazırlanmasında olduğu gibi, Avrupa Parlamentosunun raporları, üye devletlerden gelen değerlendirmeler, başta Avrupa Konseyi ve AGİT olmak üzere uluslararası kuruluşların ve mali kurumların ve ayrıca sivil toplum örgütlerinin çalışmaları da kullanılmıştır. Cardiff Avrupa Konseyi, Komisyonun "her bir adayın katılım yönünde ilerlemesi" hakkında raporlar sunma niyetini memnuniyetle karşılamıştır. Bu nedenle, Komisyon, Kıbrıs üzerine de bir rapor hazırlamıştır. Bu raporda Komisyon, özellikle inceleme çalışmasının sonuçları ve sorulara alınan yanıtlar temelinde, 1993 Görüşünü güncellemiştir. Ancak, 1993te olduğu gibi, Komisyon adanın kuzeyindeki durum hakkında kısmen bilgi sahibidir. Haziran ayındaki Cardiff Avrupa Konseyinde, Komisyondan, Türkiyenin durumunun Lüksemburg sonuçlarının ışığında değerlendirmesi istendiği için, Türkiyeyle ilgili rapor 1989 Görüşünün güncelleştirilmesinden öteye gitmektedir. Komisyon, bu raporda, Orta ve Doğu Avrupa ülkelerine ilişkin Görüşlerin yöntemini izlemiştir. Fakat, bu çalışmada, Gümrük Birliğinin ötesine giden alanlarda ve bu ülke için Avrupa stratejisinde önerilen alanlarda Türkiyenin ...