1952de kurulan AKÇT, 1958de kurulan AAET ve AETyi ifadelendirmesi için (genelleştirilerek) Avrupa Toplulukları kavramı benimsendi. Toplulukların tamlayıcı nitelikte fonksiyonları olsa dahi; birbirinden bağımsız, özerk görev ve yetkilerinin ve görev-yetkiler arasındaki farklılıkların ayrı hukuki kişilikleri olması nedeniyşe hukuksal açıdan uygun olan AT kavramı kullanılır.
Entegrasyon sıkı işbirliği (örgütlenme) için:
1. Ortak çıkar bilinci
2. Normlaşma
3. Kurumsallaşma
Jean Fone Tasarısı: Bu tasarı R. Schumann tarafından deklera ediliyor. Almanya ile Fransa arasında bir birliğin oluşturulması fikri ortaya atılıyor.
19 Nisan 1951de Pariste; Almanya, Fransa, Benelux, İtalya biraraya gelip, AKÇTyi oluşturmuştur. Ama sınırlıdır. Sadeec üye devletler arasında kmür-çelike ilişkin bütünleşmeyi öngörür. Mesela sadece kotalar arasında bir birlik var. Gümrük Birliği yoktur. Ama supranasyonel yetkiler de vardır.
Bu devletler bu oluşuma giderken 1957de bu bütünleşmeyi yeterli görmeyip AETyi kuruyorlar. Aynı zamanda atom enerjisinin barışçıl amaçlar için kullanılmasına yönelik AAETyi de oluşturuyorlar (1957 Roma Ant).
AKÇT+AAET+AETye Avrupa Toplulukları denir. Süpranasyonel örgütlerdir.
1193 Maastrich Ant ile AB hukuki bir boyut kazandı. Avrupa Birliğinin hak ehliyeti var ama fiil ehliyeti yok. Avrupa Birliği, Avrupa Topluluklarının üzerine kuruludur ama onların üstünde değildir. Siyasidir. Maastrich Ant ile AET---ATye dönüşmüş ve AET ortadan kalkmıştır.
Her 3 topluluğun da konsey, komisyon ve divanları birleştirilmiştir. Avrupa Toplulukları içinde;
Ana Organlar:
1. Avrupa Parlementosu
2. Konsey
3. Komisyon
4. ATAD
Yardımcı Organlar:
1. Sayıştay
2. Ekonomik ve Sosyal Meclis
3. Avrupa Yatırım Bankası
4. Avrupa Merkez Bankası
5. Bölgeler Komitesi
AT/md 7: Topluluğun görevleri aşağıdaki organlar tarafından sağlanır: Adalet Divanı, Av Parlementosu, Sayıştay (yardımcı). ATye verilen görevler şu kurumlarca sağlanacaktır:
1. Avp Komisyonu
2. Avp Konseyi
3. Avp Parlementosu
4. ATAD
5. Sayıştay
1 Ocak 1958de AKÇT---AKÇTAD
AT-------ATAD olmuş. AKÇT bünyesinde danışma meclisi ko-
AAET---AAETAD runmuştur.
1965te yapılıp 1967de yürülüğe giren Fusion Antna göre AKÇTdeki yüksek otorite, ATdeki komisyon, AAETdeki komisyon, tek komisyon haline geldi. Konseyler de yine tek konsey haline gelmiştir.
AB Kurucu And/md 4:
AB Konseyi, birlik için motivasyon sağlar. Yılda en az 2 kere toplanır (Ocak-Haziran). Avr Parlementosuna yıllık yazılı rapor sunar.
AB Konseyi devlet ve hükümet başkanlarından oluşur. Yılda 2 kez toplanır. Devlet ve hükümet başkanlarından oluşma sebebi ülkedeki rejim farklılıklarındandır.
AT konseyinde, konseyler birleştirildiğinden, görüşmelerde konuyla ilgili bakanlar veya yardımcıları bilgi verir.
AB Kurucu And/md 5:
Parlemento, Adalet Divanı, Konsey-Komisyon yetkilerini her 3 topluluğun kurucu antlaşmaları çerçevesinde kullanır.
AB Konseyi genel yöntemler kulanır. Bunların olması için Genel Kurul karar tesis etmelidir. Çünkü ABnin uluslararası hukuki kişiliği olmadığından, herhangi bir yetkisi yoktur. ABnin dava ehliyeti yok. Burada önemli olan AT içtihat kararlarıdır.
AKÇTnin akit süresi 50 yıl (2002de bitecek) fakat diğer 2 topluluğun kurucu antnın bitme süresi yok. Süresiz yapılmış. Bunu AAETnin kurucu antlaşmasının 360. maddesinde görebiliriz. Bu maddeye göre AAET süresizdir, çekince ve fesih sonucu ant sona ermez.
Uluslararası antlar 1) oybirliğiyle, 2) Rebusla, 3) aynı nitelikte başka bir ant ile sona erebilir.
Avrupa Toplulukları için genelleme yapılmamalıdır. Kısmi anlamda supranasyoneldir. AT kendi içinde dinamik bir yapıya sahiptir. Değişiklikler vardır ve izlenmelidir.
Avrupa Topluluklarının geçerlilik alanlarını AT md 209da görebiliriz.Buna göre toplulukların geçerlik alanları ilgili devletlerin ülkelerinde geçerlidir.
Avrupa Topluluklarının Kurumsal Yapısı
Temsile ilişkin olarak 2 tip temsil var:
1. Üye devletlerin eşit sayıda temsil edilmesine yönelik hukusal eşitlik var. Ör: AT Konseyi
2. Ağırlaştırılmış sistem. Ör: Avrupa Parlementosu. AKÇTdeki Danışma Meclisi/AT-AAETdeki ek-sosyal meclis: Toplumsal çıkar grupları ve kamu kesimi taraf seçilmekte.
3. AT organlarındaki temsil prensibi: Hem ağırlık hem eşitlik prensibi.
ATnin kurumsal yapısına bakacak olursak Konsey 2ye ayrılır:
1. AT Konseyi
2. AB Konseyi
Bu ayrım yapılırken bu konseylerin ayrı hukuki kişilikleri var. AB üst makam olsa da kendine özel görevleri üstlenir.
Avrupa Topluluklarının ayrı ayrı otonom yapıları ve kişilikleri vardır. Bu yüzden topluluğun organik yapısı son derece karmaşıktır. Roma antlaşması ile ortaya çıkan bu sorun 2 aşamada çözümlenmiş:
1. aşamada: Kontrol organları birleştirilmiş
aşamada: AT sürecinde daha etkin olan
.......
!!Ödevin Tamamını Görebilmeniz İçin Ödevi İndirmeniz Gerekmektedir!!
|